《浙江省快遞業(yè)促進(jìn)條例》
投遞難、通行難、從業(yè)人員權(quán)益保障難等，是快遞業(yè)的“老大難”問題。
今年9月29日，《浙江省快遞業(yè)促進(jìn)條例》經(jīng)浙江省十三屆人大常委會第三十一次會議審議通過，將于2022年3月1日起施行。這是全國首部以促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展為主題的省級地方性法規(guī)。
今天下午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《浙江省快遞業(yè)促進(jìn)條例》有關(guān)情況。
現(xiàn)場，發(fā)布人還就大家關(guān)注的問題做了回應(yīng)。
問
作為江浙滬包郵區(qū)，浙江率先出臺這部促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，有哪些具體的考慮？
丁祖年：
浙江快遞行業(yè)已經(jīng)成為長三角、全國乃至全世界快遞物流行業(yè)的一張新名片。2021年浙江快遞業(yè)務(wù)量超過230億件，相比2008年增長了230倍，占全球快遞業(yè)務(wù)總量的12%多、全國的21.5%，占長三角三省一市快遞業(yè)務(wù)總量的60%，在長三角區(qū)域居于絕對的引領(lǐng)地位。同時，全年支撐全省實物商品網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過2萬億元，拉動農(nóng)產(chǎn)品銷售超1000億元，行業(yè)從業(yè)人員30余萬人。
快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展有力地促進(jìn)了全省電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)消費、跨境電商、農(nóng)村淘寶等新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。特別是在疫情防控期間，快遞業(yè)在抗疫物資配送和民生物資運送上都發(fā)揮了重要作用。在疫情緩解之后，快遞業(yè)又在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中發(fā)揮了重要作用。
在這樣的背景下，制定《條例》，成為推進(jìn)和保障浙江省快遞業(yè)高質(zhì)量、持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)從快遞大省到快遞強省跨越，推進(jìn)浙江省快遞業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，由此有效落實上位法規(guī)定，總結(jié)浙江在促進(jìn)快遞發(fā)展上的創(chuàng)新舉措、成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮立法保障和推動作用。
問
目前浙江快遞業(yè)發(fā)展的總體情況如何？怎樣發(fā)揮好快遞業(yè)在生產(chǎn)生活、流通方式、消費升級等方面的作用？
王德奔：
2021年全省全年業(yè)務(wù)量超過230億件。全國業(yè)務(wù)量靠前的50個城市中，浙江就有8個。
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在快遞進(jìn)村上
浙江出現(xiàn)了郵政、快遞企業(yè)、交通、供銷社、農(nóng)村商超等各類資源相互配合的多種進(jìn)村模式，通過因地制宜，在全國率先實現(xiàn)4個以上品牌快遞服務(wù)建制村全覆蓋。
2021年全省農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)量超50億件，拉動農(nóng)產(chǎn)品銷售超1000億元。“快遞進(jìn)村”工程的實施，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，為農(nóng)產(chǎn)品“出山進(jìn)城”打通渠道，有助于浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。
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在快遞進(jìn)廠上
全省小微企業(yè)園實現(xiàn)“快遞進(jìn)廠”全覆蓋。快遞服務(wù)支撐月產(chǎn)值超億元項目14個，支撐月產(chǎn)值超五千萬元項目36個。
在“快遞進(jìn)廠”工程的推動下，全省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代快遞服務(wù)業(yè)融合已經(jīng)成為順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、增強制造業(yè)核心競爭力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。
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在快遞出海上
積極拓寬出口貿(mào)易循環(huán)通道。截至11月底，全省國際快遞業(yè)務(wù)量累計完成4.85億件，同比增長43.3%。全省國際快遞物流企業(yè)及相關(guān)企業(yè)共建成海外倉117個，覆蓋全球38個國家和地區(qū)的71個城市。杭州、寧波、溫州、義烏國際郵件互換局實施改造提升，圓通嘉興國際航空樞紐、菜鳥全國最大集運倉、申通國際總部等重大建設(shè)項目落地。全省快遞企業(yè)開通全貨機國際航線35條。
隨著浙江省國際快遞物流出海網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟正式啟動建設(shè)，義新歐班列實現(xiàn)常態(tài)化運送，國際集裝箱直達(dá)快運航線進(jìn)一步拓展，“快遞出海”暢通了海陸空“大通道”。
問
《條例》中提到要保障消費者的合法權(quán)益，在實踐操作當(dāng)中如何去保障？
王德奔：
《條例》規(guī)定：
鼓勵電子商務(wù)經(jīng)營者在快遞服務(wù)主體、快件包裝、定時派送、投遞方式等方面為收件人提供個性化、差異化的快遞服務(wù)選擇。
明確快件上門投遞的具體要求。
明確快件投放智能快遞柜的條件及收費等問題。
明確快件無法投遞情形的認(rèn)定以及處理規(guī)則。
對快件遺失或者損毀造成消費者權(quán)益損害的賠償問題作出轉(zhuǎn)致規(guī)定。
《條例》規(guī)定，若快件員無法聯(lián)系收件人，需要至少發(fā)送兩次派件信息，且間隔不得少于8小時；如果第二次發(fā)送派送信息后24小時內(nèi)收件人還未回復(fù)，快遞企業(yè)可根據(jù)寄件人要求對快件予以處理。
《條例》還規(guī)定，對于快遞單上注明上門投遞的，快件員不得投遞至快遞末端服務(wù)設(shè)施、站點，如果未征求收件人意見直接將快件投遞到末端服務(wù)設(shè)施、站點的，收件人有權(quán)要求其重新上門投遞。不按快遞單上注明要求上門投遞，或未按收件人回復(fù)要求上門投遞的，由郵政管理機構(gòu)責(zé)令改正，可處以500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的最高可罰款2000元。
寄件人、收件人對快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向快遞經(jīng)營企業(yè)投訴，對快遞經(jīng)營企業(yè)回應(yīng)不滿意，可再向郵政管理機構(gòu)申訴。
原標(biāo)題：《關(guān)系你我！全國省級首部，浙江專門為快遞業(yè)立法》
